中新网河南新闻2月13日电  “2022年共计清理债务66.68亿元，清偿债权40.48亿元，共处置资产39.12亿元，安置职工953人……破产各项指标均居河南全省前列。”这是河南省南阳法院2022年破产审判工作的成绩单。

近年来，南阳法院充分发挥破产审判以现有市场要素“存量”换经济发展“增量”的制度价值，创新破产审判举措，助力法治化营商环境向更优发展。

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立审执破衔接互促  完善内部协同机制

“我在立案时就被法院告知，债务人企业已经涉及多起诉讼案件，且存在执行不能的情况，法院会及时将债务人企业导入破产程序，让我等候通知。后来债务人企业破产，我直接申报了债权，并且得到了部分清偿，省了诉讼的麻烦也节约了诉讼费。法院真是做到了为当事人着想，实实在在解决问题！”河南省南阳市西峡县森驰汽车配件有限公司法定代表人李朝阁由衷地感叹道。

为有效构建“立审执破”衔接程序，切实履行破产审判职能，南阳中院制定《关于加强立案审判执行与破产程序衔接配合的实施意见》，详细规定了法院内部从立案、审判、执行到破产之间的程序衔接及涉诉企业破产风险预警。该《意见》突破了传统执破协同的局限性，推动了法院内部“立审执破”工作统一协调、衔接有序、运转高效。《意见》实施后，两级法院立案、审判部门加大对企业破产线索的筛查及风险预警的工作力度，发现一批符合破产条件的企业，并及时导入破产程序，实现“立审执破”一体化运行，充分保障胜诉当事人权益。

成立执破联合合议庭  提升办理破产质效

执行案件出现执行不能时，是否适合进入破产程序是困扰执行法官的现实难题。为有效解决这一问题，南阳法院探索建立执破联合合议庭，该合议庭由执行法官和破产审判法官共同组成。执行法官负责被执行企业的信息查询、破产条件初步甄别、筛选并有序移送，参与执转破案件的审理，破产审判法官负责执转破案件的审查及办理，从程序上保障破产案件快速审结。执行法官和破产审判法官分工负责，相互协作，无缝对接，共同落实好执转破工作，推动从“执破衔接”向“执破协同”方向发展。

“执破联合合议庭成立后极大提高了执转破案件的质量和数量，解决了部分执行难的问题，一部分执行积案通过破产程序得到了终局性化解，实现了执破工作共赢，去年有一个破产案件的审结，化解了几百个执行案件，社会效果非常好！”南阳中院执行局局长王全如是说。

发挥“预重整”功能优势  提升困境企业挽救率

“天冠重整案涉及到一千多债权人，尽快实施重整确保了一千多名职工得到妥善安置，有利于维护社会稳定和确保市场供应，取得了非常良好的社会效果！”南阳中院破产审判庭负责人任万富在天冠重整案审结后评说道。

河南天冠燃料乙醇有限公司重整案，南阳中院受理后仅用7个月时间，便成功召开两次债权人会议，裁定批准重整计划草案。能如此快速结案，得益于法院在案件受理前的“预重整”阶段就提前介入，为预重整提供专门的法律服务，组织召开由债权人及职工代表参加的听证会，充分听取各方意见和建议，为后期重整工作进入申请和实施阶段打下良好基础。

近些年，新经济形势下危困企业生存压力极大，为充分利用现有制度帮助陷入困局的企业重获新生，南阳中院出台《企业破产案件预重整工作指引》，构建庭外重组与庭内重组制度衔接机制，充分发挥破产重整制度拯救功能，一批具备再生可能的困境企业顺利重整，涅槃重生。

完善“府院联动”机制  化解企业急难愁盼

“常态化府院联动机制，是促进司法行政良性互动、加快建设法治政府的重要平台，是保障市场主体合法权益、打造法治化营商环境的有力抓手，也是维护群众利益、提升社会治理效能的有效举措。”南阳市市长王智慧在府院联席会议上说道。

为进一步推进府院联动工作，南阳中院联合相关职能部门，制定《关于健全完善企业破产府院联动机制实施方案(暂行)》，组成高规格府院联动领导小组，研究解决府院联动具体事宜，对重大、复杂、疑难事项提出指导性意见或作出决定，打通堵点难点，为破产审判创造良好的外部环境。

“优化法治化营商环境是场硬仗，我们要发扬钉钉子精神，以踏石留印、抓铁有痕的力度，坚决打赢它！”南阳中院院长秦德平表示，今后南阳中院将加大改革创新力度，最大限度释放破产重整制度价值，进一步提升破产审判质效水平，持续推进破产审判高质量发展，为营造南阳市良好营商环境和促进经济高质量发展贡献法院力量。(赵栋梁 陈立丽 刘涛 )

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